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智慧城市建设方向:为市民服务,为企业服务,建立公共服务体系

时间:2015/06/23 12:02:21来源:21世纪经济报道作者:21世纪经济报道

如今成为各地政府贵宾的,不再是过去那些传统的行业,而是互联网企业。

  尤其是中国知名互联网企业——阿里巴巴的诞生地、“世界互联网大会”的永久举办地浙江,政府布局“互联网+”,助推互联网创业更是进行得如火如荼。

  近日,浙江省政府各大部门更是忙得不可开交。因为“2015(第十四届)中国互联网大会电子商务专场暨首届跨境贸易电子商务博览会”将于2015年6月28日至30日举行。

  21世纪经济报道记者梳理发现,浙江省正式提“互联网+”这个概念比李克强早了整整一年。2014年《浙江省信息经济发展规划》上,包括《浙江省关于加强信息经济发展的若干指导意见》上,正式提到“互联网+”。

  浙江省经信委信息化推进处副处长姜华在接受21世纪经济报道记者采访时指出,一方面“互联网+”布局带来了从IT到DT的时代变革,加强经济数据预测能力、提升龙头企业创新能力;另一方面,更是通过云平台等提高了政府服务水平、执政能力等。

  对浙江而言,通过信息经济推动产业转型是目前最值得思考的一条大路,而“互联网+”可能是最值得谋划的一条主干道。

  阿里与浙江

  如今的浙江官员都很潮,“从IT到DT”这样的专业词汇脱口而出,作为经信委对口的处室负责人,姜华更是信手拈来。

  今年4月,阿里研究院八年深耕信息经济研究之成果——《互联网+:从IT到DT》全面上市。

  马云在序中提到:“我相信,中国在线的6.5亿和尚未在线的另一个6.5亿人口,是‘互联网+’创业创新最活跃的试验场。这些力量不仅会渗入中国的农村,渗入所有人的思想意识,也将同步促进知识、资源、制造、服务在全球价值链上的整合——这是‘互联网+’,这是与数字化同步进行的全球化。”

  这种渗透最深入的地方,少不了浙江。

  在浙江,有一批互联网创业标杆式人物,比如马云、孙德良、陈天桥、丁磊等,为这个地方带来了最早的互联网氛围。

  “一个时代,榜样的力量是无穷的。”兰建平如此告诉21世纪经济报道记者,尤其阿里系的影响,遍布杭城,甚至其它地市,阿里吸引了全国乃至世界各地互联网的人才来这实现梦想,“要做互联网创业到杭州去找,到阿里去做。”

  2013年底,杭州市政府与阿里巴巴集团签署战略合作,这也是杭州市政府与本地企业签署战略协议的第一单。

  根据协议,杭州市政府将大力支持阿里巴巴集团在杭州打造电子商务全球总部及相关产业带,对阿里在杭州投资布局重大项目给予重点支持,具体包括云计算、大数据、跨境电子商务、阿里无线和支付宝无线等。

  按照协议,杭州市政府和阿里巴巴集团双方将重点围绕阿里巴巴西溪园区(淘宝网)、西溪谷园区、滨江园区和国家跨境电子商务试点城市产业园区、“菜鸟网络”、阿里云和大数据业务、阿里巴巴集团网络信用体系和杭州公共信用体系等领域进行合作。

  双方将共同打造5大产业集聚区和1个体系:电子商务服务业、现代智能物流、跨境电子商务、云计算和大数据;及推进“信用杭州”诚信体系。

  以杭州高新区(滨江)为例,20多年的发展主要定位于发展战略新兴产业,目前的发展布局主要还是在信息经济和大健康产业,主要是围绕物联网、大数据、云计算和移动互联网为支撑的智慧产业。

  高新区发改局副局长张志真在接受21世纪经济报道记者采访时指出:“我们这些产业都是基于互联网基础之上的一种信息产业。没有互联网,就像没有高速公路,这些产业都不能运行、生产。”

  而高新区之所以重点布局新兴产业,也是出于符合国家转变发展方式的战略,同时也基于当地最初的产业基础和周边环境,比如浙江多年来粗放型产业对转型升级的需求,以及浙江大学、杭州电子工业大学在信息软件和电子信息、通讯方面等学科领域的成就。

  正是得益于这些产业基础、战略规划,阿里巴巴就产生了。

  阿里巴巴在美国上市后,高新区真正见识到了这家互联网巨头的效应,也让高新区名声在外“想来入驻的企业非常多,来考察的更数不清了,昨天我就接了3拨人,既有省内也有省外,来学习考察高新区发展信息经济的经验,平均每周2-3次的接待,昨天晚上、前天晚上都是七八点才下班的。”张志真说。

  这种影响从滨江蔓延到杭州,进而蔓延到整个浙江。

  2014年4月,浙江省政府与阿里巴巴集团战略合作座谈会在杭州召开。此次战略合作涉及十方面重点,包括推进阿里巴巴在浙江的电商平台、菜鸟物流等重点项目建设,发展阿里云及大数据产业,推进居民生活服务智能化,构建浙江诚信体系等。

  浙江省层面表示,支持阿里巴巴发展,就是支持浙江发展。与阿里展开战略合作,就是面向大数据时代,着眼抢占未来竞争的战略制高点。

  为此,省政府将通过抓好“三张清单一张网”,深化政府自身改革,为企业发展营造良好环境。

  浙江各地布局

  浙江因其独特的魅力,互联网巨头趋之若鹜,其它企业也纷至沓来,这自然也是浙江省政府乐享其成的事。

  浙江省传统制造业发达, 2009年浙江发布大力推动块状经济向现代产业集群转型升级的文件,而实现这一目标的重要的路径就是互联网+,因为产业基础量大面广、能力齐全,非常适合互联网+去改造。

  在这场改造运动中,杭州由于省会城市在人才、平台方面的,自然成为了核心区,目前已在互联网领域拥有半壁江山。

  杭城以西的余杭,是“阿里系”的天下;杭城的滨江,是阿里、网易系的“总部”;杭城西南,在富阳东洲新区,一个规划占地500亩、由京东投资13亿元的电商产业园蓝图刚完成。百度在杭州的首家分公司已经入驻,其边上是腾讯创业基地(杭州)。

  杭州之外,浙江省其它地市也不甘落后。

  2014年11月,旅游名地——浙江乌镇,成功举办全国首届互联网大会,并成为该大会永久举办地,更是为当地带来了不可估量的红利。“35年前,中国改革开放的特区是在深圳,而现在的互联网特区很有可能是在浙江。”兰建平说。

  在首届“世界互联网大会”之后,乌镇党委书记、管委会主任陶咏椿“忙坏了”,平均每天有3批接待任务。考察的、投资的、参与项目的……数不胜数。

  2015年5月,国际物流撮合交易服务平台“咖狗网”上线公测,成为宁波又一家物流电商平台。该平台主要是国际物流撮合交易服务平台,网罗全球500多家优质物流服务商,为货运到全球各地的买家提供舱位保障、价格真实、服务保质的运价查询和订舱下单等服务。

  实际上,目前宁波在国际贸易领域已经拥有世贸通、大道商诚网、中基惠通、小树通、全球贸易通等公共服务平台。这些企业主要为出口企业提供在线推广、订单服务、出口代理以及后续的金融、信用担保等服务。

  一旦这些外贸平台能够整合更多资源,与物流电商平台开展交流合作,将提高外贸业务的集中度,从而增加谈判筹码。可以说,互联网平台的全球性,给了宁波一次提升话语权的机会。

  温州则尝试将时尚产业和“互联网+”结合起来,把温州人一些比较好的国际化产业和良好的市场意识通过互联网得到释放;中部地区的金华、永康等则主要将流通优势转化为创新优势,而支持这种创新能力提升的就是大数据。

  智慧城市新阶段

  21世纪经济报道记者采访了浙江省政府多个部门的相关负责人,认为促进经济发展、提升政府服务水平、便捷居民生活等都是浙江布局“互联网+”的重要意义所在。

  在张志真看来,消费类互联网企业的影响更多是民生方面,而像杭州高新区(滨江)这样的技术类互联网企业影响更多的是产业转型升级。

  兰建平认为,“互联网+”是一切经济行为的数据化,同时,互联网是社会变革的一个巨大开始,将来政府如何互联网化、政府服务如何网络化都是关注的重点。

  互联网成为浙江经济转型升级的新引擎,为当地经济腾飞插上“新翅膀”,这样的观点随时能在浙江省各级政府部门听到,引进互联网企业早已成为他们招商引资的重要任务。

  对实体经济发展部门的支持从过去的贴息、奖励、补助,转变成现在的市场机制,比如浙江省的百亿级“信息产业投资基金”,在未来2-3年会达到千亿,是建国以来浙江省最大的产业引导基金。

  2013年,浙江在全省范围内启动了20个智慧城市的示范项目,遍及智慧安居、智慧交通等领域,培育一大批云服务公司,希望通过示范项目市场化、专业化、标准化,培养成为可复制的基于“互联网+”的商业模式。

  时任浙江省人民政府副省长毛光烈在首届世界互联网大会上曾发言指出,智慧城市建设有三个方向:一是为市民服务,这是根本的;二为企业服务;三要建立城市的公共服务体系。

  阿里研究院所撰写的《互联网+未来空间无限》书中所说,大数据带来公共服务环境的“开放化”,便利“参与型”社会形成。

  杭州高新区(滨江)早在10多年前就开始实行政务网,尝试用“互联网+”来改善办公环境,近几年浙江省提出全省一张网,把整个省、市、县、乡镇4级所有的政务办公在一张网上实现,这个网络的云计算大数据服务就是由高新区内的华三通信来提供的。

  根据21世纪经济报道记者拿到的《浙江省人民政府办公厅关于印发2015年浙江省人民政府与阿里巴巴集团战略合作工作要点的通知》,2015年合作要点之一是发展阿里云和大数据产业,继续支持阿里与20个“智慧城市”建设示范试点项目签订云工程与云服务相关承包合同,并向全省其他“智慧城市”建设项目推广应用。

  另外,非常重要的一块是推进居民生活服务电商化。浙江省的工作安排是加快移动通信基础设施建设、支付宝城市便民服务平台、推广支付宝在生活服务领域的应用以及深化旅游电子商务领域合作等。

  人才紧缺

  就浙江区域经济的整个产业结构调整来讲,“互联网会成为浙江省经济更新换代,发展新经济的一个重要形式,更会成为社会资本追逐的主要内容。”兰建平说。

  姜华告诉21世纪经济报道记者,未来浙江布局“互联网+”的规划,主要是两方面:一是发展互联网产业,也就是信息经济,贯彻实施《浙江省信息经济发展规划》;二是推动互联网在各领域的应用,在第三季度会出指导意见。

  重点是推动智能制造、机器换人到机器联网、“互联网+”智慧城市建设等。根据工信部的统计报告,2014年浙江省信息化发展指数达到84.8,位居全国第三。

  为什么“互联网+”会在浙江如此热火?除去产业基础、龙头企业,民间资本的影响离不开,“互联网+是烧钱的行业,浙江民营经济发展比较雄厚,资金雄厚。”张志真说。

  尽管如此,布局“互联网+”的难处不容忽视。兰建平指出,互联网+是一种经济发展到一定阶段的产物,不是靠政府规划出来的,而是靠市场选择出来的,他认为互联网经济本质有两个非常重要的特征:数据资源和信息资源。

  人才机制则是这条路上极关键的因素。如果要支撑浙江经济走在全国前列,最重要的是注重本土教育平台、创新资源如何最大限度地整合各种互联网领域的人才。

  张志真指出,杭州高新区(滨江)现在最头疼的事情就是入驻企业比较多,但是人才培养不够,“211、985浙江只有一所,与北京、江苏没法比,本地化的人才培养、高校严重不足,而杭州对IT人才的需求不断增长,所以人才配备太欠缺。”

  政府的管理体系则是浙江比较优势的方面。互联网金融在某种程度上增信成本接近0,而传统金融的增信成本接近无穷大,政府如何让金融改革适应互联网时代,浙江正在接受着市场化改革倒逼政府改革的考验。

  那么政府层面是如何给予支持的呢?浙江省经信委给出的答案是:一加强信息技术的建设;二培养信息产业,包括特殊领域的网络安全产业这块;三推进一二三产业跨界融合。

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